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老杜看印尼之四十六:自由港之谜(一)

时间: 2017-02-21 08:46 来源: 老杜 责任编辑: (20140313170350165)
如今“自由港”的名字在印尼几乎家喻户晓,大家知道的不外乎它是美国的一家铜金公司,“掠夺”了不少印尼资源。

如今“自由港”的名字在印尼几乎家喻户晓,大家知道的不外乎它是美国的一家铜金公司,“掠夺”了不少印尼资源。这几天又在和政府闹别扭,为工作合同(COW)转轨变型和建厂出口配额一事打得不亦乐乎,还威胁停工以表示态度,和中央政府怼着干。

到底这是一家怎样的公司,为什么这样刀枪不入,牛逼哄哄?我们不妨深入研究一下,这对我们中国在印尼的巨量投资不无裨益。

现任印尼国会议长斯迪雅·诺凡托(Setya Novanto)曾因涉嫌冒用印尼总统佐科的名义向美国矿业公司索贿,被揭发之后面对巨大舆论压力而于2015年12月16日引咎辞职。当然,现在是胡汉山又回来了,继续担任议长。

事情的来龙去脉是,2015年11月16日,印尼能源及矿业部长苏迪曼向印尼国会荣誉委员会提交一盘录音带,其内容是印尼国会议长斯迪雅·诺凡托(Setya Novanto)与一名商人会见美国矿业巨头自由港公司(Freeport-McMoRan Inc)印尼分公司总经理马洛夫·三苏汀(Maroef Sjamsoeddin)于2015年6月8日三人会面的谈话细节。斯迪雅·诺凡托涉嫌向自由港公司提出有办法协助自由港公司在印尼巴布亚省原本于2021年到期的采矿权延长到2041年并且声称总统佐科要求印尼自由港公司价值高达十八亿美元的股权。马洛夫承认进行录音并且转交给苏迪曼。这起索贿丑闻引起轩然大波,总统佐科表示愤怒,也在一个多月时间成为印尼媒体和舆论焦点。而马洛夫于2015年1月7日年加入印尼自由港公司之前是印尼空军少将并且担任过印尼国家情报局副局长,同时又是实力派军人印尼前国防部长夏弗里·三苏汀的胞弟,事发不久后辞职。

这起事件的关键不是个别政治人物的腐败案件,而是自由港公司对印尼的采矿权,而该公司在印尼的业务也牵扯到美国在印尼超过半个世界的政治和经济利益。

位于印尼巴布亚省Grasberg金矿是地球上最大的金矿,金含量价值估计为四百亿到八百亿美元,几近神话的事实,是名副其实的“金山”。除黄金外,该矿区也是世界第三大铜矿和银矿。但自由港公司发现这座金山的过程并不顺利。

1936年,荷兰地质专家前往当时还是属于荷属东印度公司殖民的荷属新几内亚(今天属于印尼巴布亚省)的Erstberg地区并且撰写一份勘探报告,因为该矿位于海拔四千一百米处并地形复杂和难以到达,形容该发现为“在月球上的金山”,而后美国“自由港”(Freeport Sulphur)公司一位专家于1959年阅读了该报告并且于1960年前往当地勘探后发现当地巨量的矿石。该公司于1960年开始建设采矿设施。1963年,荷属新几内亚主权转交给印尼并且成为印尼最重要的外国投资项目。但是时任印尼总统苏加诺奉行左倾的民族主义理念,很排斥西方公司掠夺资源的商业模式,美国自由港公司在印尼展开的业务无法完全开展。

1965年经过“9.30事件”之后,苏加诺的执政地位被削弱,代表印尼右翼陆军的苏哈托中将开始执政。印尼的政局变化为自由港公司大举进入印尼提供契机。

时任自由港公司董事长、美国共和党籍政治人物John Hay "Jock" Whitney同美国国防部关系良好并且支持当时美国总统艾森豪威尔的竞选。他同时也与尼尔森·洛克菲勒(Nelson Rockefeller)在美国中央情报局前身“战略服务办公室”(Office of Strategic Services)共事过。自由港公司董事会其他成员还有Robert Lovett,曾经在四任美国总统(罗斯福、杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪)参与过政府部门,主要担任外交、军事和情报等部门。其他董事会成员还有海军上将Arleigh Burke,是反共斗士并且参与过攻打古巴的“猪湾事件”。

当时,美国德州石油公司驻印尼两名高层建议自由港公司开始与印尼新政府展开谈判,认为时机已到。这两人是美国人Augustus Long,曾经在美国总统(Johnson)政府里担任对外情报顾问局并且从事秘密行动。另一人是印尼人Julius Tahija,同苏加诺和印尼军队保持良好关系并且能在苏加诺对西方资方进行国有化的时候保护美国公司Caltex和Texaco在印尼的资产免于被印尼政府没收。Tahija, Long, Hay Lovett全都同洛克菲勒家族保持密切关系,而洛克菲勒家族Jean Mauze Godfrey Rockefeller也同样是自由港公司董事会成员。

自由港公司的显赫背景以及所拥有的印尼-美国政商关系网让其能准确判断印尼在后苏加诺时代的政治走向并且让这家公司能更大胆的投入印尼的业务。

刚上台执政的苏哈托急于吸引外资并且有意向美国展示其“诚意”,愿意为外资制定宽松的法律法规条件。苏哈托政权于1967年同自由港公司签署合同,允许其成为苏哈托政府的第一项外国投资项目。因为印尼当时对巴布亚地区的主权还属于未定论,所以许多协议是在匆忙的情况之下完成。自由港公司获得了它所要求的,在面积为250000英亩(约1011平方公里)的矿区长达三十年的开采权、所有Ertsberg矿的资产获得当地印尼驻军的保护。该公司也不必向当地部落Amungme和Kamoro进行任何赔偿,更没有所谓的环保评估。该公司还在矿区所在地山坡底处建设了“Tembagapura”镇(译名为:铜镇)支援该公司的诸多后勤业务,为该公司提供住宿、港口、机场、基础设施等并为Ertsberg矿产提供水、电力、道路、医疗、交通(航空、陆地和盖上)、学校以及娱乐等。

1970年代,苏哈托政权开始稳固,外资也陆续前往印尼投资,苏哈托政权则要求自由港公司给予印尼政府该公司在印尼业务(PT Freeport Indonesia/ 印尼自由港公司)的8.9%股权。

大约1980年代中旬,Erstberg已经采集完毕,留下了深度达360米宽为2公里的坑。Erstberg总共产出大约三千二百万吨铜、金和银,每年为自由港公司创造三亿美元的收入。该公司也开始找寻新的矿产并于1988年,离原矿大约三公里发现了Grasberg矿,被发现是全世界迄今为止最大的金矿,当时估计藏金量为91.4吨,而后来这个估计的数量直一直往上变。更让自由港公司惊喜的是,该处的黄金几乎是在地表层上,比藏在地底下的采集成本还要低得多。Erstberg每天最多处理两万五千吨铜,而Grasberg每天处理七十万吨铜并往附近河道丢弃超过二十三万吨泥土。Grasberg海拔高到几乎成天被白云笼罩,而需要卫星去侦查和追踪该矿里一年365天,每天24小时运作的大卡车。

1991年,印尼自由港公司让印尼政府在该公司的的股权增加,从8.9%上升到10%。时任印尼矿产与能源部长吉南加尔·卡尔塔萨斯米塔(Ginandjar Kartasasmita)告诉时任自由港公司董事长Jim Moffett,根据印尼政府新规定,自由港公司必须给予印尼公民20%的股权。自由港公司则开始寻找印尼当地的合作伙伴,而卡尔塔萨斯米塔推荐了其私人朋友巴克利(Aburizal Bakrie)作为印尼方的买家。巴克利后来成为印尼首富、担任过部长位置并领导过目前印尼最大反对党专业集团党。同年12月,巴克利为印尼自由港公司10%股权支付了二亿一千二百五十万美元(US$ 212.5 million),其中的一亿七百三十万美元是由自由港公司向银行提供担保。一年后,巴克利向自由港公司同样价钱卖出4.9%股权,可以说他免费获得了印尼自由港公司5.1%的股权。自由港公司为了遵守印尼政府规定,自行成立了另一家公司,确保公司20%的股权属于印尼公民。

从新签署新合同之后,Jim Moffett计划扩大兴建与新Grasberg矿产相关的产业,包括新港口、发电站、为大约两万名工人提供住宅和城镇、为驻军兴建军营以及能每天处理多达三十万吨铜的工业园区。他把这计划称之为“私有化”。卡尔塔萨斯米塔再次为Jim Moffett推荐其儿子阿古斯·卡尔塔萨斯米塔(Agus Kartasasmita)和朋友拉蒂夫(Abdul Latief)成为自由港公司的合作伙伴。

未完待续。

 

 

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